| 선박 공급초과로 인한 조선업의 장기침체를 경고하는 OECD 보고서 |
| KISTI 『글로벌동향브리핑(GTB)』 2009-07-19 |
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글로벌 경기침체의 여파는 조선 산업까지 영향을 끼쳤다. 신조선의 주문 발주는 약 90%까지 감소했으며, 건조 중인 선박에 대해서도 취소가 늘어가고 있다. 이는 선박건조 물량의 과포화 상태를 예견하는 하나의 지표로써 당분간 지속될 것으로 예측된다. 수주물량 감소에 따른 조선건조 과포화 상태를 해결하기 위한 노력의 일환으로 OECD 조선 분과위원회는 정부의 자국 조선소 보호정책에 대해 경고를 했다. 정부의 과도한 보호정책으로 인한 조선시장 왜곡 현상은 선주사와 조선소간에 비정상적 시장을 형성하고 있으며, 이는 조선시장의 장기불황으로 귀결될 수 있음을 경고했다. OECD WP6 회의 결과 OECD 조선분과 위원회(OECD Council Working Party on Shipbuilding:WP6) 위원장 헤럴드 네이플은 2009년 7월 9일~10일에 열린 회의 결과를 발표했다. 이번 회의는 글로벌 경기침체가 조선시장에 미치는 영향과 정부 지원정책이 미래 조선시장에 미칠 영향에 대해 토론했다. 회의의 결과는 다음과 같다. 1. 모든 경제영역에서 예상치 못한 재정적 위기상황으로 인해 고용 및 투자, 무역 및 기타 산업 활동이 급격한 감소를 보였다. 비록 조선 산업이 장기성에 의한 안정적인 주문으로 인해 타격을 덜 받을 것이라 예상을 했지만, 지난 6개월간 신조선에 대한 주문은 90%까지 감소하고 주문의 취소는 늘어가고 있는 추세다. 따라서 전 세계적으로 조선 건조능력의 과포화 현상이 예견된다. 2. 몇몇 국가의 조선 산업에 대한 직접적 지원정책은 상당한 효과를 발휘했다. 현재까지 지원 정책은 장기 융자로 조선소 운영자금의 유동성 해결 및 신조 주문에 대한 선주와 조선소간의 재정보증으로 제한되어 있다. 3. 조선 건조능력의 과포화가 예견되는 이 시점에서, 정부의 보호정책으로 인한 시장왜곡현상은 자칫 장기적 불황으로 이어질 수 있으므로 적절한 조치가 필요하다. 4. 시장왜곡 요인들은 2009년 12월에 열리는 분과위원회에 다시 상정될 것이고 세부지침 및 지원 자료 등이 준비될 예정이다. 비 OECD회원국이라 할지라도 조선 산업에 영향을 미치는 경우 해당 워크샵 및 회의에 참석을 할 수 있을 것이다. 5. 조선 산업의 지속적 발전을 위해 해당 사무국은 조선 산업에 영향을 미칠 수 있는 정부지원책에 대한 명백한 보고가 이루어져야 한다. 6. 조선 산업 발전시기 평가에 대해 불확실성이 존재하지만, 전 세계 운용선박과 신조 주문의 과포화 상태로 인해 당분간 조선 산업은 침체기를 벗어나기 힘들 것으로 예상된다. 조선산업의 영향: shipbuilding industry 조선 산업은 글로벌 경기침체의 영향을 늦게 받았으나, 영향은 크게 받았다. 예상치 못한 신조 주문의 지속적 감소는, 글로벌 경기침체 영향을 적게, 혹은 받지 않고 지나갈 것으로 예상한 조선 산업 전반에 장기적 불황을 예기할 수 있다. 이는 다음의 두 가지 이유로 설명 된다. 우선 조선 산업은 선박의 건조가 세계적 경기특성을 반영하고 또한 발주시기가 미래를 예측한 결과로 이루어진다. 또한 수요와 공급의 시장이 전 세계를 기반으로 형성 되어 있으므로 단기 경제상황에 대한 반응은 더디게 나타난다. 두 번째로, 조선소는 최근까지 신조주문의 호황을 겪었다. 호황으로 인한 주문 발주가 이미 이루어졌고, 이는 비록 불황으로 인한 신조주문의 감소와 주문 취소가 일어난다 할지라도 이미 이루어진 계약은 경기침체의 여파를 완화시킬 수 있다. 그러나 조선 산업이 세계적 경기침체여파를 피하지 못할 것이라는 증거가 점차 나타나고 있다. 세계 경제 물동량 동향을 살펴볼 수 있는 BDI(Baltic Dry Index: 벌크 수요 평가지수) 지수에 의하면 2008년 전반기의 11,000 포인트에서 급격히 1,000포인트 이하로 감소했다. 이는 운송수요에 비해 선박의 공급이 초과되고 있다는 명백한 증거가 되고, 선주 측의 신조 주문에 대한 평가 자료로 향후 신조주문의 감소를 예측할 수 있다. 2007년 3/4분기 신조주문은 2200 만 톤에서 2008년 3/4 분기 1230 만 톤으로 전년 고점대비 90%를 나타냈다. 신조주문의 감소는 미래경제상황이 아직도 부정적이라는 평가가 지배적이라는 사실을 나타내고 이러한 기대감은 당분간 지속 될 것으로 예상된다. 이미 많은 신조주문을 가지고 있는 조선소에 대해서도 상대적 물동량 감소로 인한 신조 수요의 감소와 선박건조 공급 초과로 인해 장기적 불황이 예상된다. OECD |
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